E n avril 2017, un document présenté par la commune de Ratoma et signé à la fois par M. Souleymane Taran Diallo (président de la délégation spéciale de Ratoma et probablement prochain maire de Ratoma ndlr), par M. Elhadj Alpha Amadou Barry (chef service financier) et par M. Piou Soropogui (receveur communal), intitulé « COMPTE ADMINISTRATIF ANNUEL, COMMUNE DE RATOMA, EXERCICE 2016 », a été rendu public. Pendant la cérémonie de présentation de ce document, moult notabilités de la localité et des activistes de la société civile dont M. Amar Diop, le représentant communal du CNOSC, avaient répondu présents dans la salle de la Mairie de Ratoma. Mais, contre toute attente, l’évènement a tourné au fiasco ; cela en raison du caractère mirobolant dudit rapport, il semblerait. Et depuis lors, l’omerta s’est imposée, et le dossier a très rapidement été enterré par l’équipe de Souleymane Taran Diallo.
Aujourd’hui, en cette période d’installation des différents exécutifs communaux, suite à l’application des résultats issus du scrutin du mois de février dernier, et après réception des documents administratifs de la commune de Ratoma, la rédaction de votre site d’information www.guineeactuelle.com, a jugé opportun de vous faire partager l’analyse du document administratif de l’exercice 2016, aussi, vous pouvez directement avoir accès au document source à la fin de cet article.
Mais bien avant, à en croire à l’image ci-dessous, il apparait clairement que le principe de séparation des fonctions d’ordonnateur et de comptable est violé. Et pour le compte de l’exercice 2016, la mairie de Ratoma a réussi à recouvrer toutes ses prévisions de recettes, mais aussi, elle a réussi à exécuter l’essentiel des dépenses prévues pour le même exercice. Chose qui, dans un pays comme le nôtre, peut être perçue, dans le cadre de la gestion des affaires publiques, comme une prouesse de gestion. Mieux, la commune dirigée par M. Souleymane Taran Diallo, toujours dans le cadre du même exercice, a enregistré un excédent net de quatorze million cinq cent trente-cinq mille cent soixante-douze francs guinéens (14 535 12 GNF) et un milliard quatre-vingt-onze million neuf cent quatre-vingt mille deux cent trente un francs guinéens (1 091 980 231 GNF) comme montant décaissé mais non justifié.
- Mais qu’a-t-on fait de tout cet argent ?
- Après l’exercice, les dépenses effectuées correspondent-elles aux montants décaissés ?
- Les dépenses catégorisées comme réalisées sont-elles effectivement perceptibles sur le terrain ?
- Comment expliquer la violation du principe de séparation des fonctions d’ordonnateur et de comptable ?
Plus d’un an après, les anomalies entachant ce rapport refont surface et accablent insidieusement la gestion de l’équipe dirigée par M. Taran Diallo. Ce rapport indique clairement, que pendant toute la durée de M. Taran Diallo à la tête de la délégation spéciale de Ratoma, le doublement des dépenses, les dépenses non justifiées, les malversations financières … ont été érigés en leitmotiv de gouvernance.
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Pour preuve, nous vous invitons à prendre connaissance de l’analyse sur le rapport ; et juste après, pour ceux qui souhaitent s’en convaincre, vous avez la possibilité de télécharger en format PDF, le compte administratif annuel de la commune de Ratoma pour l’exercice 2016.
Lisez :
ANALYSE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2016 DE LA COMMUNE DE RATOMA
Les états financiers d’une commune comprennent :
- Le compte administratif qui retrace l’ensemble des opérations financières initiées par l’ordonnateur dans le cadre de l’exécution du budget de la commune.
- Le compte de gestion qui retrace les opérations prises en charge par le comptable dans le cadre de l’exécution du budget de la commune.
- Les annexes qui sont des tableaux, des situations qui présentent des détails qui n’existent pas dans le compte. Exemple : listes nominatives du personnel, des immobilisations, des engagements hors bilan….
Le document objet de cette analyse est le compte administratif de la commune, seul document reçu et examiné par le conseil communal. Ce compte qui est censé retracer la comptabilité de l’ordonnateur, est signé non seulement de Souleymane Taran DIALLO, l’ordonnateur des dépenses et président de la délégation spéciale de Ratoma, de son financier Elhadj Alpha Amadou BARRY, mais aussi du comptable Piou SOROPOGUI.
PREMIERE ANAMOLIE : Le principe de séparation des fonctions d’ordonnateur et de comptable est violé (selon le code des collectivités, le document administratif, d’un côté du maire et de son financier doit être différent des documents financiers du Comptable de la mairie, ndlr). Cela empêche le contrôle par le rapprochement des deux comptes. C’est ce qu’on appelle complicité dans la gestion.
En jetant un coup d’œil rapide dans les chiffres de ce compte administratif, nous constatons des choses extrêmement graves.
- Recettes
Nous avons axé nos recherches sur le volet dépenses du budget de la commune. Cela ne signifie pas que tout est rose au niveau des recettes.
Si nous prenons l’exemple sur les trois (3) catégories de recettes suivantes, nous verrons que ça sent du détournement :
- La CFU (contribution foncière Unique) : Le montant de la prévision 890 millions est exactement égal au montant encaissé 890 millions. Ce qui est impossible dans la pratique.
- La taxe sur l’état civil : Le montant encaissé s’élève à 105 millions
- Le droit des places de marché : s’élève à seulement 531 millions.
Pour quiconque connait le potentiel qui existe à Ratoma, sait que les montants encaissés ont été largement minimisés. Mais passons.
Examinons à présent le volet dépenses du budget de la commune de Ratoma. Il y’a deux catégories de dépenses : Les dépenses de fonctionnement et les dépenses d’investissement.
- Dépenses de fonctionnement :
Il y’a beaucoup d’anomalies qui amènent à douter de la plupart des chiffres avancés. Mais nous allons nous focaliser sur cinq lignes budgétaires de cette section, sur lesquelles, il y’a à coup sûr, malversation.
- Entretien et réparation de bâtiments :
Montant : 111 983 700 GNF
Ce montant a été sorti des caisses de la commune alors qu’il n’y a pas eu d’entretien ou de réparation de bâtiments financés en 2016 par la commune. Il y’a eu des coups de peinture à la commune mais seulement en 2017. Il y’a eu bien-sûr les travaux du « fameux » bâtiment à un niveau qui a englouti en 2016 un montant 421 000 0000. Nous y reviendrons
- Entretien et réparation des voies et réseaux
Montant : 28 200 0000 GNF
Il n’y a jamais eu d’entretien ou de réparation de réseaux à la commune de Ratoma en 2016, pourtant ce montant a été utilisé. Mieux, des dépenses de voies et réseaux sont effectuées pour la même année dans la section investissement pour un montant de 24 850 000 GNF. Donc double emploi d’une dépense sans objet.
- Entretiens et réparations divers:
Montant : 108 080 000 GNF devant servir à l’entretien et à la réparation de matériels divers.
Exemple : matériels roulants, bâtiments, tables, serrures etc… montant exorbitant à justifier.
- Charge pour manifestations et cérémonies:
Montant sorti des caisses : 150 741 0000 GNF alors qu’aucune activité de ce genre n’a été financée par la commune en 2016. Donc ce montant aussi a pris quelle destination ?
- Charge des exercices antérieurs:
Montant : 20 000 000 GNF
Cette ligne est censée couvrir les charges liées aux dettes des exercices antérieurs. Or, le compte administratif indique que les dettes de la commune sont nulles, donc logiquement pas de charge sur les exercices antérieurs. Donc la destination de ce montant sorti des caisses de la commune reste encore une fois à justifier.
Pour la section fonctionnement, le montant total sorti des caisses de la commune pour des activités qui n’ont pas été effectuées s’élève à 419 004 700 GNF.
- Dépenses d’investissement
Dans cette section, il y’a également beaucoup d’anomalies, nous examinerons seulement les cas les plus flagrants.
- Frais d’études et de recherche : le président de la délégation spéciale reconnait avoir dépensé en 2016, cent vingt millions de francs sur cette ligne ; soit 60 000 000 GNF en frais d’études et 60 000 000 GNF en frais de recherche.
Or, à la commune, aucune étude, ni recherche n’ont été commandé en 2016. En témoigne l’inexistence de TDR (termes de référence), de contrats et de résultats d’études ou de recherche en 2016 pour le compte de la commune. Pourtant les 120 000 000 GNF se sont volatilisés des caisses de la commune.
- Travaux de voies et réseaux :
Montant : 24 850 000 GNF, cette dépense est aussi répétée dans la section fonctionnement avec un autre montant pour des travaux qui n’ont pas été effectués.
- Travaux sanitaires :
Montant utilisé : 156 840 000 GNF. Malgré la disparition de ce montant des caisses, la commune n’a effectué aucun travail de construction ou de rénovation de centre de santé en 2016.
- Travaux scolaires :
Montant sorti des caisses de la commune : 136 262 000 GNF alors qu’aucun travail de construction ou de rénovation d’école n’a été effectué cette année par la commune. Donc, la destination du montant est à justifier.
- Travaux de marché :
Montant sorti : 43 741 000 GNF, aucun marché n’a été construit ou rénové par la commune en 2016. C’est un montant à justifier également.
- Travaux d’électrification :
Montant utilisé : 32 520 000 GNF pour des travaux d’électrification qui n’ont jamais été entrepris par la commune de Ratoma cette année.
- Autres travaux d’équipements publics:
Montant sorti des caisses de la commune : 158 762 531 GNF. Montant à justifier parce que pas de preuve des travaux indiqués.
Pour la section dépenses d’investissement, 672 975 531 GNF ont pris une destination autre que le financement des infrastructures de la commune.
Conclusion : sur un montant total de 2 635 216 631 GNF sorti des caisses au titre de l’exécution du budget la commune en 2016, le montant d’un milliard quatre-vingt-onze million neuf cent quatre-vingt mille deux cent trente un francs guinéens (1 091 980 231 GNF) soit 41, 44 % du budget ont été détourné de l’objectif autorisé par le conseil communal.
NB :
– Il faut noter que c’est la personne responsable de ce détournement, de cette gabegie, en l’occurrence Souleymane Taran DIALLO, qui est désignée par son parti, l’union des forces démocratiques de Guinée « UFDG », pour succéder à elle-même à la tête de la mairie de Ratoma.
– le principal risque qui guette cette mairie, c’est la dissolution de son exécutif élu et sa gestion par une délégation spéciale, si l’Etat porte ce dossier devant les tribunaux compétents.
La Direction
