La brouille des cartes….
De sa vocation minière à celle agricole, la brouille des cartes entre deux (2) leviers de développement de la Guinée prend ses racines à l’aube de la colonisation, dans la région de Boké. En 1865, au début de la mise sous administration coloniale du Kakandé, c’est plus de 3 millions de kg d’arachides qui partaient du port fluvial du rio Nunez en direction de Gorée. Chaque année, 21 navires de commerce remontaient les cours navigables du rio Nunez, chargés d’arachide, de riz et d’huile de palme, en direction des ports du monde. Boké ou le grenier agricole des « Rivières sud », semblait trouver une vocation inscrite dans sa configuration naturelle. Une région arrosée par des fleuves puissants (le rio Nunez, le Cogon, le Cassini, le Bourounao). Des plaines fertiles du nord (Dabiss, Sansalé) aux rizières inondées des côtes (Kamsar, Kolaboui), la production agricole florissante dessinait le destin d’un bassin agricole aux allures des terres fécondes de l’Asie des moussons. Au XXe siècle, l’irruption, dans la région, des explorations géologiques redessine la structure économique du territoire et les représentations sur les modes d’accumulation du « capital ». La terre, de « capital social » et principal moyen d’existence des populations devient un « objet marchand », que s’approprient des acteurs privés en vertu du principe « de la propriété de l’Etat » sur les ressources du sous-sol.
L’itinéraire d’un écocide irréversible…
En 1968 lors des travaux de construction des installations industrielles et portuaires de Kamsar sous la direction technique de l’ex OFAB, les rizières sur lesquelles des champs de riz prospéraient sont rebouchées au granite pour construire la cité et l’usine. Une fois encore, le principe de la propriété exclusive de l’Etat sur le foncier s’applique. L’expansion des activités minières ces dix dernières années accentue les pressions sur les ressources foncières les plus fertiles de la région. En 2004, l’installation d’une entreprise minière à Taigbé a entrainé l’acquisition de 6 hectares de terre pour la construction de la jetée du port (J.E. Kolié, 2021), en contrepartie d’une compensation discutable à plusieurs égards (absence de référentiel national, obsolescence de la directive du Ministère de l’Agriculture de 1987, révisée en 2008 pour l’évaluation des plants à indemniser). En 2018, un rapport de HRW dénonçait, sur la base d’images satellitaires, la « dépossession » en 2005 de 10 km2 de terres agricoles par une entreprise minière dans la zone de Sangaredi. En 2015, le même rapport souligne l’expropriation par une autre entreprise minière de 2,25 km2 de terres agricoles, appartenant à 200 familles, pour construire le port de Dapilon. En comparant des photographies satellitaires à des intervalles de temps, le rapport du PAGSEM chiffre à 40.000 hectares les terres dégradées par l’activité minière les douze dernières années dans la région de Boké. En 2019, le même rapport s’appuyant sur des images satellitaires, indiquait que 61% de la superficie de Boké est occupée par des concessions minières.
L’argent qui appauvrie
La perte d’une terre agricole engendre des répercussions sociales, économiques, culturelles écosystémiques qui perdurent sur des années. Les matrices de compensation brandies comme « ticket au départ » varie d’une société à l’autre. Les plus généreuses évaluent 3 facteurs dans la matrice de compensation ;
1-La valeur vénale des terres en exploitation au moment de la dépossession (15 millions GNF par hectare pour les bas-fonds, pratiquée par une entreprise minière à Boké).
2- Un prix forfaire attribués aux arbres fruitiers (manguiers, acajou, oranges) et les arbres sauvages à utilité sociale (Néré, Koura), et qui tiendrait compte du niveau de croissance de l’arbre. Les services de l’Etat chiffrent en moyenne une plante à 500.000 GNF.
3- Le calcul de la valeur annuelle de la culture perdue sur le marché au moment de l’expropriation. La simulation faite à ce niveau estime le rendement d’un hectare de riz à 1500 kg par an. Pour un prix sur le marché de 5000 GNF le kg de riz, le paysan qui perd un champ de riz d’un hectare est indemnisé à 7 millions 500 GNF. L’agrégation de ces trois (3) facteurs détermine le montant global versé à un agriculteur pour quitter son domaine agricole (HRW, 2018). Une illusion de « richesse » pour certains paysans qui, pour la première fois perçoivent de tels montants, ignorant qu’ils tiennent dans leurs mains leur « assurance vie ». Une année après, ces familles retombent dans une pauvreté aggravée par le « printemps d’abondance » des premiers mois de consommation de la « rente au départ ».
Un choix difficile, mais pas impossible
Entre la sauvegarde des terres agricoles et l’octroi des concessions minières, le choix semble difficile à faire et porte plus facilement vers l’application d’instruments de compensation plus juste. Une petite comparaison entre la rente minière globale perçue par l’Etat et des alternatives reposant sur le développement de certaines cultures naturellement propices dans la région (riz, arachide, palmiste, acajou…) est éclairante. Les perspectives portées par une étude du PAGSEM (2019) montrent que le développement des activités non minières (agriculture, élevage, tourisme) générerait près de 700 millions de dollars de valeur ajoutée annuelle, contre 600 millions de dollars actuellement générés par le secteur minier (bauxite, or, diamant, carrières). Au-delà des enjeux financiers plus ou moins spéculatifs, une réalité s’impose tristement sous nos yeux dans la région de Boké ; raréfaction des terres agricoles dans un contexte de précarisation des bénéfices de l’exploitation minière pour les communautés.
BARRY Oumar Totiya, doctorant en Sciences Politiques à l’Université de LYON, chercheur sur les industries extractives.
